关于印发《齐齐哈尔市农村生活垃圾收运体系运行管理“护春行动”实施方案》的通知
新闻来源：齐齐哈尔政府网 | 发布日期：2026-04-10 |
齐城管发〔2026〕1号
各县（市）区农村生活垃圾行业主管部门：
现将《齐齐哈尔市农村生活垃圾收运体系运行管理“护春行动”实施方案》印发给你们，请抓好组织实施。
齐齐哈尔市城市管理综合执法局
2026年4月1日
齐齐哈尔市农村生活垃圾收运体系运行管理“护春行动”实施方案
为深入贯彻《黑龙江省农村生活垃圾收运体系运行管理“护春行动”实施方案》（黑建村〔2026〕2号）精神，结合我市农村生活垃圾治理现状及春季“清冰雪、备春耕”的特点，聚焦春融期农村环境卫生突出问题，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以“清死角、治顽疾、防反弹、建机制”为主线，聚焦春季气温回升、冰雪消融、农事活动增多带来的垃圾清理难题。通过拉网式排查与动态化整治，全面清除越冬积存垃圾，规范收运处置体系，健全长效管护机制，突出“早部署、快行动、重实效”，确保全市农村生活垃圾收运体系高效运转，切实增强农民群众获得感、幸福感、安全感。
二、重点任务
（一）全域清理零散垃圾，筑牢黑土生态防线
1.常规区域整治：聚焦村屯、农（牧）场作业点、林场（经营所）内外，重点清理房前屋后、庭院周边、垃圾收集点附近及空闲地、绿化带内越冬生活垃圾与散落杂物；聚焦乡道、村道两侧可视范围，集中清理生活垃圾包、塑料袋等；聚焦河塘沟渠，清理村内及周边河塘、沟渠、排水沟内生活垃圾漂浮物与积存杂物，确保排水通畅、水面清洁。
2.特色区域攻坚：针对扎龙自然保护区周边村屯，重点清理保护区红线范围内及缓冲带的零散垃圾，杜绝垃圾入湿；针对粮食主产区乡镇，在春耕备耕关键期，避免农村生活垃圾进入残留农膜、农药包装废弃物等农业生产垃圾堆。
3.重点排查坑塘简易填埋：排查属地内农村各类坑塘（含自然坑塘、废弃窑坑、灌溉坑塘等）是否存在填埋生活垃圾、建筑垃圾的行为；填埋是否采取防渗、防污染措施，是否对周边土壤、水体造成污染风险。
4.整改要求：对排查发现的零散垃圾，实行“村发现、乡响应、县督导”闭环处置，24小时内组织人员、车辆完成清理，保护区周边需12小时内完成整改。对排查发现的农村各类坑塘建议填埋问题，新产生的要立行立改，将垃圾全部转运进行无害化处理，对于历史遗留问题，要制定整改方案，确定整改时限，按序时进度推进整改工作。
（二）优化收运体系，适配城乡运行需求
严格落实省级“优化收运体系”的要求。在落实“有人、有钱、有车、有桶”基本要求的基础上，重点提升收运体系的精细化水平。强化资金保障，督促乡镇将体系运行管理经费纳入财政预算，建立“财政+社会”资金筹措机制，鼓励企业参与村屯环卫设施建设，杜绝体系停摆。在有条件的县区试点推行农村生活垃圾治理“积分制”，将农户垃圾分类、定点投放行为与积分挂钩，积分可兑换生活用品，激发村民参与积极性。优化收运路线与频次，根据春季垃圾产生量的变化，动态调整收运路线。对于垃圾量大的乡镇和村屯，适当增加清运频次，确保垃圾日产日清，不积存、不外溢。
（三）聚焦重点整治堆体垃圾，防范重点区域风险
结合前期巡查排查成果，对辖区内散乱堆放点开展再排查、再核实，重点排查乌裕尔河流域沿岸村屯、扎龙保护区周边非正规垃圾堆放点、城乡接合部，杜绝新增垃圾堆放。
对新发现或反弹的堆放点，严格落实“两个马上”要求，建立台账、明确责任主体与整治时限。实行销号式管理，明确整改时限和责任人，确保发现一处、清理一处、销号一处。对已整治完成的堆放点，划定管控范围，定期开展“回头看”，确保整治问题“不反弹、不回潮”。
（四）强化环保督察整改“回头看”
落实省级“开展环保督察‘回头看’”要求，对照历次中央和省级环保督察反馈的农村生活垃圾治理相关问题，进行再梳理、再核查。重点检查整改措施是否落实、整改效果是否达标、长效机制是否建立。对核查发现的未整改到位、整改不彻底问题，限期整改并实行销号管理，确保所有问题整改到位。
（五）健全长效管理机制，落实“网格化”责任
1.完善制度体系。各县（市）区要结合实际，进一步完善村庄保洁、垃圾清运、设施维护等规章制度，形成有制度管事、有人员做事、有经费办事的长效运行机制，健全全覆盖监督、考核、奖惩制度体系。
2.明确权责清单。严格落实“县负总责、乡抓落实、村为主体”的责任体系，明确县、乡（镇）、村、保洁员的四级责任，将任务细化分解到人，形成横向到边、纵向到底的网格化管理体系。
3.动态调整运维：根据春季气温回升、垃圾产生量变化及春耕、民俗活动、旅游旺季等节点，科学调整收运频次和路线。避免垃圾满溢、积压，保障生活垃圾治理与乡村生产生活有序衔接。
三、时间安排
本行动自即日起启动，至2026年5月30日截止，各项工作同步推进。
动员部署阶段（即日起至3月底）：各县区制定具体实施方案，召开动员会，开展全面排查，建立问题台账。
集中整治阶段（4月1日至5月20日）：集中力量，全面开展垃圾清理和收运体系优化工作，完成主要问题整改。
巩固提升阶段（5月21日至5月30日）：对行动进行全面总结，查漏补缺，完善长效机制，梳理特色经验做法，形成工作报告。
四、保障措施
（一）强化组织领导，压实属地责任
市城管局成立市级“护春行动”专班，统筹协调农业农村、生态环境等部门，建立“市级统筹、县级主抓、乡村落实、部门协同”工作机制。各县区作为行动的主责单位，要制定具体实施方案，明确任务分工、时间安排、责任人员。主要负责同志要亲自抓，分管负责同志具体抓，确保责任到位、行动快速见效、取得实效。
（二）加强资金与技术保障
各县（市）区要加大资金投入，健全多级资金保障机制，保障设施设备正常运行和人员工资按时发放。鼓励有条件的地区引入社会资本参与农村生活垃圾治理。广泛运用无人机、遥感监测等技术手段，提升监管效率。
（三）严格暗访督导
建立常态化暗访督导机制，市级工作专班将组织暗访组，对各县区行动开展情况进行不定期暗访。对工作推进不力、问题突出的地区进行通报批评和约谈。各县（市）区要实现辖区行政村全覆盖，对督导发现的问题，实行“一对一”交办、限时整改、跟踪销号，确保整改到位。
（四）加大宣传引导
充分利用广播、电视、网络、宣传栏等多种形式，广泛宣传“护春行动”的内容和要求。积极报道先进典型，曝光反面案例，引导广大农民群众养成良好的卫生习惯。通过“村屯议事会”“田间宣讲会”等形式，增强农民群众的环境意识和参与积极性，营造“人人参与、共建共享”的良好氛围。
（五）注重工作实效，保障安全有序
提高政治站位，加强作风建设，坚持实事求是，不搞形式主义，确保整治工作取得实实在在的效果。同时，要高度重视作业安全，重点关注春融期道路交通安全、田间作业安全，规范垃圾清运、整治作业流程，避免发生安全事故，保障治理工作安全有序推进。
五、工作报送
各县（市）区于4月3日、4月28日前分别报送阶段性进展及附表1，4月20日前报附表2，于6月1日前报送“护春行动”工作总结及附件1、2。
附件：1.
2026年护春行动落实情况统计表