齐政办发〔2025〕16号

                                                                                                                                                                                                                                      各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：

经市政府同意，现将《齐齐哈尔市“技耀鹤城 照亮前程”技能人才培养专项行动实施方案（2025—2027年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

齐齐哈尔市人民政府办公室

2025年9月28日 

 

齐齐哈尔市“技耀鹤城 照亮前程”技能人才培养专项行动实施方案（2025—2027年）

 

为深入贯彻党中央、国务院关于加强技能人才队伍建设的工作部署和省委省政府、市委市政府关于加强重点产业技能人才培养的工作要求，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发<黑龙江省“技耀龙江 照亮前程”技能人才培养专项行动方案（2025—2027年）>的通知》（黑政办发〔2025〕21号）文件精神，决定在全市范围内实施“技耀鹤城 照亮前程”技能人才培养专项行动，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强人力资源开发利用为主线，逐步完善政府推动、企业主体、院校基础、产业导向的技能人才培养体系，建立适应市场变化的技能人才培养体系，为加快我市构建“2345”现代化产业体系提供有力技能人才支撑。

二、重点任务及措施

全面承接落实省“技耀龙江 照亮前程”技能人才培养专项行动方案，结合我市技能人才培养工作实际，自2025年至2027年底，坚持以市域产业发展需求为导向，强化重点产业和新质生产力领域技能人才支撑，全市每年开展各类职业技能培训2万人次以上。健全多元化技能人才评价体系和鹤城特色职业技能竞赛体系，拓宽技能人才职业发展通道。支持高技能人才参与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关项目，技能人才服务市域经济振兴发展能力不断增强。

（一）实施技能培训精准供给行动，提供坚实技能人才保障。

1.激发企业培养主体作用。广泛开展企业职工培训，支持企业创新补贴性职业技能培训模式，以国家职业标准为基础，结合实际确定培训内容、形式、时长、师资、考核评价方式等。支持企业按需开展学徒培训，将签订半年以上实习协议的毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班毕业生）纳入企业新型学徒范围，对毕业后与实习企业签订1年以上劳动合同的，从入职开始按规定予以补贴。支持高端装备制造、传统产业、社会领域等企业申报省“产教评”技能生态链，落实生态链内企业在建设高技能人才培训基地、技能实训基地和技能大师工作室等方面的支持政策。支持生态链成员开展企业新型学徒制培训、岗前培训、转岗培训和岗位技能提升培训，按规定落实培训补贴政策。〔责任单位：市人社局、市发改委、市国资委、市工信局、市工商联，各县（市）区政府。以下分工均涉及各县（市）区政府，不再列出。完成时限：2027年12月底〕

2.强化重点群体培训供给。推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，围绕兜牢民生保障底线，面向有就业和培训意愿的农村转移就业劳动者（农民工、脱贫人口）、离校未就业高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等重点群体，组织实施就业技能培训、技能提升培训和创业培训等，促进技能就业、技能增收。加强急需紧缺技能人才职业技能培训。围绕“一老一小”等民生需求，打造康养照护等技能人才培训网络，加强托育、养老、护理、康复、殡葬等领域技能人才培养。围绕互联网平台经济发展，开展“电商达人”系列专项培训。围绕推动现代物流产业发展，加强智慧物流、绿色物流等新兴技术培训。〔责任单位：市人社局、市教育局、市农业农村局、市妇联、市总工会、市残联。完成时限：2027年12月底〕

3.建设数字化技能人才服务体系。充分发挥集人才招聘、职业培训、评价考核、素质提升为一体的“职业技能培训一件事”“30分钟职业技能培训圈”平台作用，提升技能培训服务质效。探索构建集政策查询、技能培训、等级认定、就业服务等功能于一体的综合型人才服务平台，充分发挥智能平台对技能人才的服务作用，实现技能人才“一网查询、一网申报、一网推荐”的全链条服务新模式，以数字化智能服务平台为基础，实现政策精准匹配，全面提升人才服务效能。〔责任单位：市人社局。完成时限：2026年12月底）

（二）实施技工教育强基培优行动，发挥技能人才基础培育作用。

4.提升技工教育办学质效。合理细化技工院校招生计划，将技工院校纳入中高职统一招生平台，支持学生通过中考志愿系统填报技工院校。落实统筹技师学院与高等职业院校招生政策，探索将技师学院招生信息同步向高中应届毕业生推送机制。支持技工院校申报发展专项资金，提升教学水平、提高办学质量。实施技工院校办学条件达标工程，深化“工学一体化”技能人才培养模式，组织技工院校开展优质课堂、课程和专业建设，积极申报人社部“工学一体化”建设院校、建设专业。支持我市技工院校建设省级龙头技工院校，积极打造全省技工院校品牌专业。〔责任单位：市人社局、市教育局。完成时限：2027年12月底〕

5.落实“学历+技能”培养模式。推动职业技能进高校，支持市内符合条件的普通高校（普通本科、高职院校）成为职业技能等级认定机构，服务高校学生在取得毕业证、学位证时同步取得职业技能等级证书，开展装备制造、冰雪经济、低空经济等领域职业技能培训评价活动。落实开展中、高职院校与技工院校贯通培养，毕业生可按规定取得全日制中专或大专学历证书、职业技能等级证书。落实“学历证书+若干职业技能证书”制度，做好“X证书”管理衔接。〔责任单位：市人社局、市教育局。完成时限：2027年12月底〕

6.完善技工教育培养体系。大力推进校企合作，积极搭建院校与企业深度协作桥梁，深化订单培养模式，根据企业岗位需求定向招生、定向培养，建立跟踪反馈机制，形成“招生—培养—就业—反馈”的良性循环。落实资助补贴政策及差异化生均拨款制度，实行差异化生均拨款标准，充分发挥财政资金的引导和激励作用。〔责任单位：市人社局、市财政局。完成时限：2027年12月底〕

（三）实施评价选拔助才成长行动，提升高技能人才队伍建设质效。

7.健全技能人才评价体系。指导支持评价机构开发技能人才评价规范，健全细化评价标准，为构建多元评价体系提供基础支撑。紧盯产业发展需求及技能人才分布等情况，适时调整评价职业（工种）及级别，满足技能人才评价需求。聚焦我市特色产业发展，指导开发具有鹤城特色的专项职业能力考核规范，遴选专项职业能力考核机构，开展考核评价活动。支持更多企业开展特级技师、首席技师评聘，推动“新八级工”制度提质扩面。〔责任单位：市人社局。完成时限：2027年12月底〕

8.开展技能人才评选表彰。组织开展高技能人才评选表彰选拔推荐。选树高技能人才参加政府特殊津贴评选。全市每两年评选表彰3名鹤城大工匠、10名鹤城工匠、30名鹤城技术能手。组织实施“龙江最美技能人”学习宣传活动，充分展示我市高技能人才精湛技艺、技能魅力和非凡业绩，发挥榜样引领示范效应，激发技能人才创新创造活力，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，带动更多的技能人才脱颖而出。〔责任单位：市人社局、市总工会、市财政局。完成时限：2027年12月底〕

9.打造“技耀鹤城”大赛品牌。统筹开展全市职业技能大赛，构建“市级引领、行业联动、企业参与”的立体化职业技能竞赛格局，重点围绕结构与建筑技术、制造与工程技术、信息与通信技术、社会及个人服务、新职业等领域，每年开展1—3次市级一类、二类职业技能竞赛，培养选拔优秀竞赛选手，推荐参加国家、省级竞赛。鼓励支持各县（市）区、行业协会、企业等举办各级各类职业技能竞赛、练兵比武及技术交流等活动。积极营造“崇尚技能、尊重人才”的社会氛围，为产业创新发展提供高素质技能人才支撑。〔责任单位：市人社局、市总工会、市财政局。完成时限：2027年12月底〕

（四）实施领军人才领航攻坚行动，激发高技能人才服务发展能力。

10.搭建高技能人才作用发挥平台。支持高技能领军人才领办技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室，参与高技能人才培训基地建设，充分发挥高技能人才培训基地、技能大师工作室等带徒传技、技能创新、技术攻关作用。探索组建“技师+工程师”团队，集中力量突破一批制约产业发展的“卡脖子”技术。〔责任单位：市人社局、市国资委、市工信局、市总工会、市工商联。完成时限：2026年12月底〕

11.优化技术技能传承激励机制。支持高技能领军人才培养攻关团队、创新技艺技能、开发示教课程。职业学校（含技工院校）等用人单位可将高技能领军人才的上述经历与技能评价、职称评审、绩效考核、薪酬待遇等挂钩，作为评价教育教学能力、认定专业课教师资格的依据。鼓励支持企业分类确定技能人才起点薪酬，逐步提高技能人才待遇水平。发挥央企、国企带头示范作用，建立与职业技能等级（岗位）序列相匹配的岗位绩效工资制度，实施股权、项目和岗位分红等中长期激励的，高技能人才应占一定比例。〔责任单位：市人社局、市国资委、市工信局、市教育局、市总工会、市工商联。完成时限：2027年12月底〕

12.探索高技能人才引才留才机制。支持用人单位结合岗位需求，采取灵活方式引进高技能人才。鼓励企业与高技能人才依法约定服务期、订立竞业限制协议，吸引稳定高技能人才。对工作中急需、退休后将对工作带来较大影响的高技能领军人才，符合国家规定的可弹性延迟退休。〔责任单位：市人社局、市委组织部、市发改委、市教育局、市国资委、市工信局、市总工会。完成时限：2027年12月底〕

三、组织保障

各单位要进一步提高政治站位，将技能人才培养工作摆在重要位置，构建人社统筹、部门参与、分类实施的工作格局，要加大资金统筹力度，支持急需紧缺技能人才培养培训，支持技工院校改善办学条件、提高办学质量。要把工匠精神、奉献精神贯穿高校和职业院校学生培养全过程，大力宣传技能人才在经济社会发展中的作用和贡献，激励引导广大劳动者走技能成才、技能报国之路。

 

　原文件下载：齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发《齐齐哈尔市“技耀鹤城照亮前程”技能人才培养专项行动实施方案（2025—2027年）》的通知（齐政办发〔2025〕16号）